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1. 八潮市議会 2020-11-19
   11月30日－01号

   
   取得元: 八潮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）八潮市告示第５６３号　令和２年第４回八潮市議会定例会を次のとおり招集する。　　令和２年１１月１９日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　八潮市長　　大山　忍　１　期日　　令和２年１１月３０日　２　場所　　八潮市議会議場　　　　　　　　　　　　　◯応招・不応招議員応招議員（２１名）　　１番　　大泉芳行議員　　　　２番　　矢澤江美子議員　　３番　　福野未知留議員　　　４番　　岡部一正議員　　５番　　川井貴志議員　　　　６番　　金子壮一議員　　７番　　篠原亮太議員　　　　８番　　林　雄一議員　　９番　　池谷　正議員　　　１０番　　鹿野泰司議員　１１番　　鈴木貞夫議員　　　１２番　　前田貞子議員　１３番　　朝田和宏議員　　　１４番　　寺原一行議員　１５番　　服部清二議員　　　１６番　　大山安司議員　１７番　　郡司伶子議員　　　１８番　　小倉順子議員　１９番　　森下純三議員　　　２０番　　瀬戸知英子議員　２１番　　荻野清晴議員不応招議員（なし）　　　　　　令和２年第４回八潮市議会定例会会期及び日程表　1.会期　令和２年１１月３０日から令和２年１２月１７日まで　１８日間　2.日程日程月日曜日開議時刻摘要１１１月３０日月午前１０時開会、開議、会議録署名議員の指名、会期の決定、諸報告、議案の上程及び提案理由の説明、議案第１００号から議案第１０８号までの質疑、討論、採決本会議終了後公共施設整備等調査特別委員会２１２月１日火　議案調査（一般質問、午前１１時〆切）３１２月２日水　議案調査４１２月３日木　議案調査（総括質疑、午前１１時〆切）５１２月４日金　議案調査６１２月５日土　休日休会７１２月６日日　休日休会８１２月７日月　議案調査９１２月８日火午前１０時本会議（総括質疑、委員会付託）１０１２月９日水午前９時総務文教常任委員会１１１２月１０日木午前９時建設水道常任委員会１２１２月１１日金午前９時福祉環境常任委員会１３１２月１２日土　休日休会１４１２月１３日日　休日休会１５１２月１４日月午前１０時本会議（一般質問）１６１２月１５日火午前１０時本会議（一般質問）１７１２月１６日水午前１０時本会議（一般質問）本会議終了後公共施設整備等調査特別委員会１８１２月１７日木午前１０時本会議（委員会報告、質疑、討論、採決）　　　　　　　　　　令和２年第４回八潮市議会定例会　第１日議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１１月３０日（月曜日）午前１０時開議　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期の決定　日程第３　諸報告　　　　　　　ｏ市長　　　　　　　ｏ議長　日程第４　議案第１００号から議案第１０８号の上程及び提案理由の説明　　　　　　　議案第１００号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　　議案第１０１号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１０２号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０３号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０４号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０５号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０６号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０７号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１０８号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第５　議案に対する質疑　　　　　　　議案第１００号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　　議案第１０１号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１０２号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０３号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０４号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０５号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０６号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０７号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１０８号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第６　議案に対する委員会付託　　　　　　　議案第１００号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　　議案第１０１号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１０２号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０３号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０４号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０５号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０６号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０７号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１０８号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第７　議案に対する討論　　　　　　　議案第１００号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　　議案第１０１号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１０２号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０３号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０４号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０５号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０６号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０７号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１０８号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第８　議案に対する採決　　　　　　　議案第１００号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　　議案第１０１号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１０２号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０３号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０４号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０５号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０６号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１０７号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１０８号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第９　議案第１０９号から議案第１３４号の上程及び提案理由の説明　　　　　　　議案第１０９号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第１０号）　　　　　　　議案第１１０号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）　　　　　　　議案第１１１号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１１２号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１１３号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１１４号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１１５号　令和２年度八潮市介護保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　議案第１１６号　令和２年度八潮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１１７号　令和２年度八潮市上水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１１８号　令和２年度八潮市公共下水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第１１９号　八潮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１２０号　八潮市介護保険条例等の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１２１号　八潮市指定居宅介護支援の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１２２号　草加都市計画事業鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業施行に関する条例等の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第１２３号　市道路線の廃止について　　　　　　　議案第１２４号　市道路線の認定について　　　　　　　議案第１２５号　建設工事委託に関する基本協定の締結について　　　　　　　議案第１２６号　工事請負契約の締結について　　　　　　　議案第１２７号　八潮市高齢者福祉施設やしお苑の指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１２８号　八潮市老人福祉センター寿楽荘の指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１２９号　八潮市老人福祉センターすえひろ荘の指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１３０号　八潮市身体障害者福祉センターやすらぎの指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１３１号　八潮市障がい者福祉施設わかくさの指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１３２号　八潮市障がい者福祉施設虹の家の指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１３３号　八潮市知的障害者生活サポートセンターの指定管理者の指定について　　　　　　　議案第１３４号　八潮市立コミュニティセンターの指定管理者の指定について本日の会議に付した事件　日程第９まで議事日程のとおり　日程追加　議案の上程及び提案理由の説明　　　　　　　議第１７号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案に対する質疑　　　　　　　議第１７号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案に対する委員会付託　　　　　　　議第１７号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案に対する討論　　　　　　　議第１７号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案に対する採決　　　　　　　議第１７号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　出席議員（２１名）　　　　１番　　　大泉芳行議員　　　　２番　　　矢澤江美子議員　　　　３番　　　福野未知留議員　　　４番　　　岡部一正議員　　　　５番　　　川井貴志議員　　　　６番　　　金子壮一議員　　　　７番　　　篠原亮太議員　　　　８番　　　林　雄一議員　　　　９番　　　池谷　正議員　　　１０番　　　鹿野泰司議員　　　１１番　　　鈴木貞夫議員　　　１２番　　　前田貞子議員　　　１３番　　　朝田和宏議員　　　１４番　　　寺原一行議員　　　１５番　　　服部清二議員　　　１６番　　　大山安司議員　　　１７番　　　郡司伶子議員　　　１８番　　　小倉順子議員　　　１９番　　　森下純三議員　　　２０番　　　瀬戸知英子議員　　　２１番　　　荻野清晴議員　欠席議員（なし）　説明のための出席者　　　大山　忍　　市長　　　　　　　　　宇田川浩司　副市長　　　石黒　貢　　教育長　　　　　　　　前田秀明　　企画財政部長　　　會田喜一郎　総務部長　事務局職員出席者　　　峯岸恒元　　事務局長　　　　　　　天野　茂　　議事調査課長　　　衛藤裕一　　議事係長　　　　　　　藤井隆彰　　調査係長　　　鈴木瑛璃菜　議事係主事　　　　　　梁取弘美　　調査係主事 △開会　午前１０時００分 △開会の宣告 ○岡部一正議長　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員数は21名で、定足数に達しております。　よって、令和２年第４回八潮市議会定例会第１日目は成立いたしましたので、開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議の宣告 ○岡部一正議長　直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○岡部一正議長　本日の日程について申し上げます。　本日の日程は、お手元に配付してあります。その順に議事を進めますので、ご協力のほどよろしくお願い申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○岡部一正議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において指名いたします。　７番、篠原亮太議員、18番、小倉順子議員の両名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○岡部一正議長　日程第２、会期の決定を議題といたします。　会期につきまして、本定例会の招集に当たり議会運営委員会が開かれております。その審査の経過と結果について、議会運営委員会委員長の報告を求めます。　議会運営委員会委員長。　18番。　　　　　〔小倉順子議会運営委員長　登壇〕 ◆小倉順子議会運営委員長　皆さん、おはようございます。　ただいま議長の指名がございましたので、議会運営委員会の経過と結果についてご報告申し上げます。　去る11月20日議会運営委員会を開き、本定例会の会期、日程等について協議いたしました結果、会期につきましては本日から12月17日までの18日間とし、日程についてはお手元に配付されているとおりであります。　議案のうち、議案第100号から議案第108号までにつきましては、委員会付託を省略し、本日、質疑、討論、採決まで行うことに決しました。　また、議案第109号から議案第134号までにつきましては、所管の常任委員会に付託し、審査をお願いすることに決しました。　この会期、日程等にご賛同を賜り、円滑な議会運営ができますよう議員各位のご協力をお願い申し上げまして、報告といたします。　よろしくお願いいたします。 ○岡部一正議長　以上で、議会運営委員会委員長の報告を終わります。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、ただいまの議会運営委員会委員長の報告のとおりといたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○岡部一正議長　異議なしと認めます。　よって、本定例会の会期は、議会運営委員会委員長の報告のとおり、本日から12月17日までの18日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸報告 ○岡部一正議長　日程第３、諸報告であります。　この件について市長から発言の要請がありますので、市長の発言を許可します。　市長。　　　　　〔大山　忍市長　登壇〕 ◎大山忍市長　皆さん、おはようございます。　本日ここに、令和２年第４回八潮市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様におかれましては、ご健勝にてご参集を賜りましたことをまず御礼申し上げます。　初めに、令和２年第３回八潮市議会定例会以降の市政執行の概要の報告に先立ちまして、学校給食関係についてご報告申し上げます。　東部給食センターが食品衛生法に基づく報告書を10月19日に保健所へ提出し、受理されたことを受け、10月22日に行ったＰＴＡ連合会及び校長会との協議により、衛生管理の徹底や児童・生徒の心のケアにも努めることとし、11月10日から給食を再開しました。　また、今後の学校給食の在り方について審議するため、８月28日から全６回にわたり学校給食審議会が開催され、11月４日、教育委員会に答申がありました。　今後につきましては、安全・安心な学校給食の提供への取組を進めてまいります。　次に、新型コロナウイルス対策につきましては、季節性インフルエンザの流行時期を迎え、同時流行が懸念される中、国・県及び関係機関との連携の下、感染防止対策を図るとともに、市民生活や経済活動への支援に引き続き取り組んでまいります。　その他の関係につきましては、お手元の資料にてのご報告に代えさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 ○岡部一正議長　以上で、市長からの諸報告を終わります。　続いて、議長より諸般の報告をいたします。　まず、監査委員から、令和２年８月分、９月分及び10月分に関する例月出納検査結果の報告がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたのでご了承願います。　次に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定により、「令和２年度教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書」について、教育委員会教育長より提出がありましたので、その写しをお手元に配付してありますのでご了承願います。　次に、本定例会に提出されました議案第100号から議案第134号までにつきまして、配付してありますので、ご了承願います。　次に、本定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表としてお手元に配付してありますので、ご了承願います。　以上で、議長からの諸報告を終わります。　以上で、諸報告を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１００号～議案第１０８号の上程及び提案理由の説明
   ○岡部一正議長　日程第４、議案第100号から議案第108号の上程及び提案理由の説明であります。　議案第100号から議案第108号まで一括上程いたします。　提案者より提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　〔大山　忍市長　登壇〕 ◎大山忍市長　本定例会にご提案いたしました議案の提案理由につきまして、順次ご説明を申し上げます。　初めに、議案第100号から議案第108号までにつきましては、職員の給与改定等に伴う補正予算及び条例の一部改正でございます。　議案第100号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ6,809万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ439億3,664万2,000円とするものでございます。　内容につきましては、国家公務員の人事院勧告を考慮した期末・勤勉手当の支給割合の改定に伴い、歳出では給与費等の人件費関係6,809万3,000円を減額し、歳入では同額を財政調整基金へ繰り戻すものでございます。　次に、議案第101号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はなく、歳出科目の金額の組替えを行うものでございます。　内容につきましては、総務費で475万9,000円を減額し、同額を予備費に増額するものでございます。　次に、議案第102号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はなく、歳出科目の金額の組替えを行うものでございます。　内容につきましては、総務費で97万4,000円を増額し、同額を予備費から減額するものでございます。　次に、議案第103号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はなく、歳出科目の金額の組替えを行うものでございます。　内容につきましては、総務費で21万6,000円を減額し、同額を予備費に増額するものでございます。　次に、議案第104号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はなく、歳出科目の金額の組替えを行うものでございます。　内容につきましては、総務費で206万8,000円を増額し、同額を予備費から減額するものでございます。　次に、議案第105号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はなく、歳出科目の金額の組替えを行うものでございます。　内容につきましては、総務費で105万6,000円を減額し、同額を予備費に増額するものでございます。　次に、議案第106号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額の変更はなく、歳出科目の金額の組替えを行うものでございます。　内容につきましては、総務費で442万5,000円を減額し、同額を予備費に増額するものでございます。　次に、議案第107号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本議案は、職員の期末手当の支給割合の改定を考慮し、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給割合を改定したいため、提案するものでございます。　次に、議案第108号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本議案は、国家公務員の人事院勧告を考慮し、職員の期末手当の支給割合を改定したいため、提案するものでございます。　以上、議案第100号から議案第108号まで、先議をお願いしたい議案につきましての提案理由の説明を終わります。 ○岡部一正議長　以上で、議案第100号から議案第108号の提案理由の説明を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する質疑 ○岡部一正議長　日程第５、議案に対する質疑であります。　議案第100号から議案第108号につきましては、質疑の通告はありません。　以上で、議案に対する質疑を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する委員会付託 ○岡部一正議長　日程第６、議案に対する委員会付託であります。　ただいま議題となっております議案第100号から議案第108号につきましては、会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○岡部一正議長　異議なしと認めます。　よって、委員会付託を省略することに決しました。　討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。 △休憩　午前１０時１５分 △再開　午前１０時２１分 ○岡部一正議長　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する討論 ○岡部一正議長　日程第７、議案に対する討論であります。　議案第100号から議案第107号までにつきましては、討論の通告はありません。　次に、議案第108号、本議案につきまして、２番、矢澤江美子議員より討論の通告を受けております。　矢澤江美子議員の発言を許可します。　２番。　　　　　〔２番　矢澤江美子議員　登壇〕 ◆２番（矢澤江美子議員）　議長の許可がございましたので、議案第108号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、反対の立場で討論いたします。　この議案の提案理由は、国家公務員の人事院勧告を考慮し、職員の期末手当の支給割合を改定したいためとあります。　さて、議案に対する会派説明では、期末手当は一般職の条例を準用するとして、会計年度任用職員もマイナス改定の対象となるとありました。ご承知のように、人事院勧告は国家公務員の給料に対するもので、地方公務員法第24条第２項では、生活費、国家公務員給与、他の自治体の給与、民間の給与その他の事情を考慮して給与を決めることとなっています。民間の給与実態を参考に国家公務員給料の水準を決める人事院勧告は、基準としやすいため、多くの自治体が国公準拠、つまり「国家公務員の給与に準ずる」を採用していますが、総務省によれば、国に準ずるとは、当該団体の組織、規模、地域の社会的条件等に応じ、合理的な範囲内において国の制度を修正し、適用することと提示しています。　さて、今年度より導入された会計年度任用職員制度は、非正規職員の待遇改善を目指すものとされていますが、人事院勧告対象の国家公務員には存在しません。人事委員会制度がある政令市の場合でも会計年度任用職員は対象外ですので、一般職と同様に適用する合理的、公正な理由はないと思います。　ところで、会計年度任用職員の報酬等は、基準の一つである生活給にも全く達していません。ＮＨＫの報道では、会計年度任用職員はフルタイムで年300万円程度、パートタイムではさらに低く、月16万2,000円程度プラス2.6か月ボーナスで大体230万円程度と例示されています。　八潮市では、聞き取りによる私の調査でも、フルタイムでも事務職で240万円前後ですし、圧倒的多数のパートタイム会計年度任用職員はさらに低く、期末手当を一般職の職員と同様に引き下げるのはひど過ぎます。フルタイムよりパートタイムが圧倒的に多く、地方公務員法の基準にある生活給として現状が十分でないことは火を見るより明らかです。その上、さらにマイナス改定することは適切でないことは明らかです。　他の自治体との均衡を考えても、それもデータが出そろっていないとして、都道府県、政令市レベルの人事委員会も詳細は示していません。　今回、再任用職員の場合は、給与を正規職員の労働実数当たりの日で計算すると、今回引下げの対象となるまでには至らないという理由で、再任用職員の場合は改定しません。人事委員会がある自治体では、少なくとも一応は明確な根拠と計算を示して、一般職については結論を出しています。ならば、会計年度任用職員の場合も同様な手法で計算したらどうなるのか。今回の引下げに当たっては、八潮市はそういった計算をした上での提案なのか甚だ疑問ですし、人事院勧告の対象外の会計年度任用職員にまで単純に適用すること自体、適切ではないと思います。　会計年度任用職員には、一般職に支給される勤勉手当はありません。期末手当のみの支給です。今年４月から会計年度に移行する際、期末手当を支給する代わりに月例給を下げて年収を確保しているケースもあり、今回のように期末手当を削減するということは、当事者たちから見ればまるでだまし討ちのようなものです。　実際、初年度の期末手当減額は採用条件と異なるとして、2020年度は会計年度任用職員に対しては減額適用を見送る自治体の事例も多く見られます。兵庫県高砂市の場合は、会計年度任用職員は2020年度は減額せずに、2021年度分の削減は、来年３月議会までに、会計年度任用職員の実態、ヒアリング、他市の実態を調査して改めて議論すると決めたそうです。私が調査した範囲でも、ほかにも新潟市、上越市、静岡市、近隣では草加市が、会計年度任用職員の期末手当減額を見送っております。　また、仮に減額するとしても、期末手当、勤勉手当のどちらで減額するかは自治体の裁量範囲とされているので、八潮市の場合は、勤勉手当は人事評価と連動しているわけではないため、期末手当ではなく勤勉手当で減額という選択もあったのではないかと思います。　ところで、日本では、10月に自殺した人は、この10か月間のコロナによる死者をはるかに超えたという衝撃的なタイトルの記事が、11月13日付、アメリカＣＢＳニュースで報じられたそうです。最新の報道では、10月の自殺者は2,158人で、男性は前年同月比で21.3％増えたのに対し、女性は前年同月比で何と82.6％増えています。年齢別では特に20代と40代で増えたそうです。原因は一概には言えませんが、有識者によれば、その大きな理由の一つに非正規雇用の低賃金と不安定さ問題があり、さらに女性は男性より賃金が低いという、非正規の低賃金と女性の低賃金という二つの困難さの中で、将来に対する不安や絶望を指摘しています。　八潮市でも、過去の議会答弁でも明らかですが、会計年度任用職員の大半は女性です。コロナ禍で誰もが厳しい状況にあるからこそ、弱い立場の人を最優先で救済するという点からも、今回の引下げは断じて認められません。　以上、会計年度任用職員の処遇がさらに悪化するため、この条例改正には反対いたします。 ○岡部一正議長　以上で、矢澤江美子議員の討論を終わります。　以上で、討論を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する採決 ○岡部一正議長　日程第８、議案に対する採決であります。　議案第100号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第９号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第101号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第102号　令和２年度稲荷伊草第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第103号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第104号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第105号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第106号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第107号　市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立全員であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　議案第108号　八潮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立多数であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。　以上で、議案第100号から議案第108号の採決を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１０９号～議案第１３４号の上程及び提案理由の説明 ○岡部一正議長　日程第９、議案第109号から議案第134号の上程及び提案理由の説明であります。　議案第109号から議案第134号までを一括上程いたします。　提案者より提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　〔大山　忍市長　登壇〕 ◎大山忍市長　続きまして、議案第109号から議案第118号までにつきましては、令和２年度一般会計、特別会計、上水道事業会計及び公共下水道事業会計の補正予算でございます。　議案第109号　令和２年度八潮市一般会計補正予算（第10号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億4,230万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ437億9,433万6,000円とするものでございます。　まず、「第１表　歳入歳出予算補正」でございますが、歳入の主な内容といたしまして、国庫支出金では、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金などについて補正するものでございます。　県支出金では、高齢者のインフルエンザ予防接種における自己負担の無償化に係るインフルエンザワクチン接種補助金などについて補正するものでございます。　財産収入では、庁舎整備基金利子などについて補正するものでございます。　寄附金では、寄附受入れに伴い、保健衛生費寄附金について補正するものでございます。　繰入金では、財政調整基金繰入金などについて補正するものでございます。　諸収入では、令和元年度実績に伴い、過年度収入などについて補正するものでございます。　市債では、国庫補助金の交付決定に伴い、大瀬古新田土地区画整理事業などについて補正するものでございます。　次に、歳出の主な内容といたしましては、総務費では、市ホームページのＡＩチャットボット導入に係る委託料などについて補正するものでございます。　民生費では、子育て世帯への臨時特別給付金などについて補正するものでございます。　衛生費では、高齢者のインフルエンザ予防接種に係る委託料などについて補正するものでございます。　商工費では、第２弾となる八潮市テイクアウト・デリバリー応援事業の実施に伴い、商工業振興事業費補助金などについて補正するものでございます。　土木費では、都市計画情報システム導入等業務委託料などについて補正するものでございます。　教育費では、小中学校で使用する電子黒板の購入に伴い、教材購入費などについて補正するものでございます。　このほか、各費目におきまして、契約額の確定に伴う請負差額などについて補正するものでございます。　次に、「第２表　繰越明許費」でございますが、大原中学校大規模改修工事費などについて設定するものでございます。　次に、「第３表　債務負担行為補正」でございますが、令和２年度から翌年度以降にわたって債務を負担する22件を追加するとともに、事業費が確定見込みとなりました１件につきまして、限度額の変更をするものでございます。　最後に、「第４表　地方債補正」でございますが、起債対象事業費の確定に伴い限度額を変更するものでございます。　次に、議案第110号　令和２年度八潮市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ220万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ87億284万8,000円とするものでございます。　内容につきましては、税制改正に伴うシステム改修を行うものであり、歳入につきましては、繰入金220万円を増額するものでございます。歳出につきましては、総務費220万円を増額するものでございます。　次に、議案第111号　令和２年度鶴ヶ曽根・二丁目土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ153万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億2,519万5,000円とするものでございます。　内容につきましては、国庫補助金の交付決定などに伴うものであり、歳入につきましては、国庫支出金153万円を増額するものでございます。歳出につきましては、予備費153万円を増額するものでございます。　次に、議案第112号　令和２年度大瀬古新田土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億5,378万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億2,927万5,000円とするものでございます。　内容につきましては、国庫補助金の交付決定に伴うものであり、歳入につきましては、分担金及び負担金8,816万1,000円及び国庫支出金6,561万9,000円を減額するものでございます。歳出につきましては、事業費１億3,360万円及び予備費2,018万円を減額するものでございます。　次に、議案第113号　令和２年度西袋上馬場土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億6,910万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９億1,600万4,000円とするものでございます。　内容につきましては、国庫補助金の交付決定に伴うものであり、歳入につきましては、分担金及び負担金7,925万円及び国庫支出金8,985万円を減額するものでございます。歳出につきましては、事業費１億円及び予備費6,910万円を減額するものでございます。　次に、議案第114号　令和２年度八潮南部東一体型特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億6,000万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ14億8,565万1,000円とするものでございます。　内容につきましては、国庫補助金の交付決定に伴うものであり、歳入につきましては、分担金及び負担金8,400万円及び国庫支出金7,600万円を減額するものでございます。歳出につきましては、事業費１億6,000万円を減額するものでございます。　次に、議案第115号　令和２年度八潮市介護保険特別会計補正予算（第３号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,776万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ63億7,392万3,000円とするものでございます。　内容につきましては、介護保険事業費補助金等の国庫補助金の増額や一般寄附金の受入れに伴うものなどであり、歳入につきましては、国庫補助金1,269万7,000円、一般会計繰入金406万4,000円、寄附金100万円を増額するものでございます。歳出につきましては、総務管理費726万2,000円を増額し、徴収費10万7,000円を減額し、介護認定審査会費129万4,000円を減額し、一般介護予防事業費90万3,000円及び基金積立金1,099万7,000円を増額するものでございます。　次に、議案第116号　令和２年度八潮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ174万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ10億5,857万7,000円とするものでございます。　内容につきましては、税制改正に伴うシステム改修を行うものであり、歳入につきましては、繰入金174万9,000円を増額するものでございます。歳出につきましては、総務費174万9,000円を増額するものでございます。　次に、議案第117号　令和２年度八潮市上水道事業会計補正予算（第２号）についてでございますが、本議案は、債務負担行為を新たに２件定めるものでございます。　次に、議案第118号　令和２年度八潮市公共下水道事業会計補正予算（第２号）についてでございますが、本議案は、債務負担行為を新たに１件定めるものでございます。　次に、議案第119号　八潮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてでございますが、本議案は、地方税法施行令の一部改正に伴い、提案するものでございます。　次に、議案第120号　八潮市介護保険条例等の一部を改正する条例についてでございますが、本議案は、地方税法の一部改正に伴い、提案するものでございます。　次に、議案第121号　八潮市指定居宅介護支援の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてでございますが、本議案は、指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準及び指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の一部改正に伴い、提案するものでございます。　次に、議案第122号　草加都市計画事業鶴ケ曽根・二丁目土地区画整理事業施行に関する条例等の一部を改正する条例についてでございますが、本議案は、土地区画整理法施行令の一部改正に伴い、清算金を分割徴収し、または分割交付する場合における当該清算金に付すべき利子の利率を改定したいため、提案するものでございます。　次に、議案第123号　市道路線の廃止についてでございますが、本議案は、市道189号ほか23路線については、草加市計画事業稲荷伊草第二土地区画整理事業に伴い、土地区画整理法第103条第４項の規定による換地処分が予定されているため、提案するものでございます。　次に、議案第124号　市道路線の認定についてでございますが、本議案は、市道0780号から市道2347号の54路線については、草加都市計画事業稲荷伊草第二土地区画整理事業に伴い、土地区画整理法第103条第４項に基づく換地処分の公告の翌日に同法第106条第１項の規定による公共施設の管理移管が予定されているため、市道2348号、2349号、2350号、2351号、2352号、2353号については、八潮市市道路線認定基準要領の見直しに伴い、提案するものでございます。　次に、議案第125号　建設工事委託に関する基本協定の締結についてでございますが、本議案は、八潮市都市下水路古新田ポンプ場の建設工事委託に関する基本協定を締結したいので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、提案するものでございます。　次に、議案第126号　工事請負契約の締結についてでございますが、本議案は、木曽根排水機場電気設備更新工事の請負契約を締結したいので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、提案するものでございます。　最後に、議案第127号から議案第134号までについてでございますが、これらの議案は、八潮市高齢者福祉施設やしお苑、八潮市老人福祉センター寿楽荘、八潮市老人福祉センターすえひろ荘、八潮市身体障害者福祉センターやすらぎ、八潮市障がい者福祉施設わかくさ、八潮市障がい者福祉施設虹の家、八潮市知的障害者生活サポートセンター、八潮市立コミュニティーセンターの８施設について、指定管理者を指定したいため、提案するものでございます。　以上、本定例会にご提案いたしました各議案の提案理由についてご説明を申し上げました。　何とぞご審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○岡部一正議長　以上で、議案第109号から議案第134号の提案理由の説明を終わります。　暫時休憩いたします。 △休憩　午前１０時４９分 △再開　午前１０時４９分 ○岡部一正議長　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程の追加 ○岡部一正議長　お諮りいたします。　ただいま議員提出議案として、議第17号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例が追加提出されました。　この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○岡部一正議長　異議なしと認めます。　よって、議第17号議案を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議第１７号議案の上程及び提案理由の説明 ○岡部一正議長　議案の上程及び提案理由の説明であります。　議第17号議案を上程いたします。　議第17号議案について、提出者より提案理由の説明を求めます。　15番。　　　　　〔１５番　服部清二議員　登壇〕 ◆１５番（服部清二議員）　議長の指名がござましたので、議第17号議案につきましては、本文の朗読をもって説明理由とさせていただきます。　議第17号議案　　　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。　令和２年11月30日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　八潮市議会議員　服部清二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　小倉順子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　郡司伶子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　福野未知留　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　川井貴志　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　矢澤江美子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　大泉芳行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　八潮市議会議員　朝田和宏　八潮市議会議長　岡部一正様　　　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例第１条　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和44年条例第８号）の一部を次のように改正する。　　第５条第２項中「100分の225」を「100分の220」に改める。第２条　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を次のように改正する。　　第５条第２項中「100分の220」を「100分の222.5」に改める。　　　附則　この条例中第１条の規定は公布の日の属する月の翌月の初日（公布の日が月の初日であるときは、その日）から、第２条の規定は令和３年４月１日から施行する。　　　　　　提案理由　職員の期末手当の支給割合の改定を考慮し、議会の議員の期末手当の支給割合を改定したいため、この案を提出するものである。　各位の御賛同をよろしくお願いいたします。 ○岡部一正議長　以上で、提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する質疑 ○岡部一正議長　議案に対する質疑であります。　議第17号議案につきましては、質疑の通告がありません。　よって、質疑を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する委員会付託 ○岡部一正議長　次に、議案に対する委員会付託でありますが、議第17号議案につきましては、会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○岡部一正議長　異議なしと認めます。　よって、委員会付託を省略することに決しました。　討論の通告を受けるため、暫時休憩いたします。 △休憩　午前１０時５４分 △再開　午前１０時５４分 ○岡部一正議長　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する討論 ○岡部一正議長　議案に対する討論であります。　議第17号議案につきましては、討論の通告がありません。　よって、討論を終了いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案に対する採決 ○岡部一正議長　次に、議案に対する採決であります。　議第17号議案　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、本議案につきまして、原案に賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○岡部一正議長　起立全員であります。　よって、本議案は原案のとおり可決いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○岡部一正議長　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　大変ご苦労さまでした。 △散会　午前１０時５５分...